【上海一周】南北“两座山”,何故转型晋级

【上海一周】南北“两座山”,何故转型晋级
上海南北有“两座山”——南有金山,北有宝山。2019年2月,上海市委书记李强在全市第七次规划土地作业会议上曾特别提及“两山”:“金山和宝山怎样转型,是一篇大文章。”一年多后,“两山”的转型,一再被说到全市战略的高度。两周前的十一届市委十次全会上,“南北转型”,被清晰提为上海“十四五”优化市域空间格式的重要组成。上星期,李强前往金山,以“遵循十一届市委十次全会精神、策划‘十四五’开展”为主题进行调研,要求当地“全力策划好推动好转型晋级的大文章”。“金山在优化市域空间格式中具有重要位置和效果”,李强说,“要结合‘十四五’规划编制,加速转型晋级脚步,全面优化中心功用,全力打造经济开展的新增长极,为上海未来开展构筑新的战略支点。”对整座城市来说,南北两头的晋级,亦关乎全市能级的提高。上海开展至今,已开端面临中心城区开展空间日益有限、市郊全体中心功用亟待提高的问题。传统的城市空间布局或将难以支撑未来的长时间开展,空间格式优化也有必要提上议事日程。而在全市的规划布局中,市郊一向被视为特别的战略空间。它们是重要的工业承载地,特别是实体经济的承载区,亦由于开展空间相对中心城区更为富余,在开展新经济、集聚工业资源等方面被寄予厚望。其间,“南北南北极”更显特别。两者尽管相距甚远,却有不少共性特征。首要,两者都有较大的内地,也都有特别的区位,金山紧邻浙江,是上海面向长三角的西南门户;宝山北端同江苏接壤,而大部分区域又紧邻中心城区,还具有一个面向世界的邮轮港,既能直接接受中心城区资源,亦有条件向外辐射。一起,两区都是上海传统的工业区,金山的石化、宝山的钢铁,都曾是支撑整座城市甚至更大区域的要点工业,曾历经光辉,亦在近年面临不同程度的转型压力。时至今日,这种转型需求日显火急。2018年,李强出任市委书记后初次金山之行,就提出往后来作为全市经济作业重要政策的“四个论英豪”——以亩产论英豪、以效益论英豪、以能耗论英豪、以环境论英豪。尔后不久,李强前往宝山的石洞口污水处理厂和宝钢宝山基地,亦一再着重“四个论英豪”。“四个论英豪”背面指向的是一整套全新开展理念,比方寻求高质量的GDP,且着重归纳效益的“产出”,完成有限资源的最大程度转化使用,而高能耗、高耗费、粗放型的工业开展形式明显不行继续。这既触及详细工业的转型,亦关乎全体规划布局。宝山的南大和吴淞两大区域,均在上海五大要点转型区域之列,力求打造智能科技、新材料、机器人等高新工业集聚区,一改往日重污染、低能效、低用地功率的局势。此番金山之行,李强则特别前往上海化工区,并研讨化工工业的转型晋级。2019年春,李强的上一次金山调研,亦曾专门前往上海石化、金山第二工业区等查看安全出产和环保作业,并调研化工工业转型。他曾表明,“面临新形势新要求,要进一步深入研讨探究开展怎样的化工工业、怎样开展化工工业。”一个清晰的方向是,上海需求大力开展高端、精密化、环境友好型工业,尽力走出一条化工工业转型开展新路子。再之前,李强亦曾提出,精密化工应当成为“上海制作”的“拳头产品之一”。而到“十四五”,化工工业的中心竞争力提高,不出预料成为上海全体工业晋级的重要环节。“要安身高质量开展,坚持不懈朝着精密、绿色、高技术、高效益、高附加值方向行进,大力开展高端化、环境友好型工业,实在提高化工工业中心竞争力。”李强说。上海化工区已构成以化工新材料、高端专用化学品为主导的特色工业集群。李强在此着重着重的,除了安全底线,正是作为一个“集群”的协同发力,“要加强工业链、供应链、价值链的协同开展,科学定位、优势互补、拉长长板,更好完成共赢开展”。明显,这种针对“南金山”的化工工业晋级思路,也适用于“北宝山”的钢铁工业,以及其他传统支柱工业的转型晋级。2018年,李强在宝山调研时就着重,经济转型、工业开展“要从最有条件、最有优势的范畴切入,构成要点聚集,做到优势更优、强项更强”。除重视传统的钢铁工业转型外,他亦曾专门调研当地的机器人工业等高端制作业,鼓舞构成工业集群,“在迈向工业链高端的进程中完成更大开展”。而在区域工业布局层面,一方面要“转旧为新”,一方面亦要继续注入新工业、新动能,并构成更高能级的工业格式。2019年,李着重研金山前后,曾对上海各区特别是市郊提过一个“惹是生非”的主意——“要长于‘惹是生非’、别出心裁、攻坚打破,做强做优特色工业,瞄准全工业链,更好培养、引入一批有影响力的职业领军企业”;“惹是生非”的成果,是“追求新亮点、构筑增长点”。其时,他曾观察坐落金山的华东无人机基地,并对当地打造无人机工业研制制作集聚区表明必定。此番李强观察的上海湾区科创中心,则以生命健康、人工智能工业为主导。李强叮咛当地负责人,应当科学规划、精心策划契合区域未来开展的经济业态,“在疏通经济循环、重塑动力结构中拓荒一片新天地”。这明显也是上海各区特别是市郊遍及需求考虑的问题——“十四五”期间,包含一南一北在内的多个区域,都需求经过新兴工业的注入与重塑,发生不同以往的相貌与格式,其间相当程度上,需求一种“惹是生非”的想象力。当然,工业布局的“惹是生非”,绝不是“无本之木”——从观念上说,“找准定位、铸造长板、做强优势”,不只适用于详细工业,亦适用于整个区域;而从办法上说,传统工业区域的晋级,最需依靠同一个元素的赋能——科技。上海湾区科创中心已招引会聚浙江清华长三角研讨院等科研院所和上千家科创企业,科技立异的赋能,被视为当地甚至整个金山的晋级动力。“北宝山”的晋级,同样在科创层面被寄予厚望——在上海关于“十四五”的设想中,宝山的定位,是“上海科创中心主阵地”。